刚刚过去的2023年,地区热点频发,欧洲战事未熄、中东冲突又起。新的一年,国家安全、领土主权、民族宗教等问题复合交织,不稳定、不确定、难预料因素增多,但各国人民对和平发展的期盼更加殷切,和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡。
“俄乌双方攻守交替,人员伤亡不断刷新纪录,进入持久消耗战,但战线基本稳定,双方均无力在战场取得重大突破。”军事科学院战争研究院副研究员方明说。俄乌双方均重申停火条件,但难以找到谈判基点,乌克兰危机可能长期化。
随着战场形势持续胶着,“乌克兰疲劳症”正在西方国家蔓延。德国基尔世界经济研究所近期发布的报告显示,2023年8月至10月,西方国家承诺对乌援助计划总额21.1亿欧元,比2022年同期减少87%。“新一轮巴以冲突爆发后,美国对以色列的军援分流了对乌援助。尽管近日英国与乌克兰签署了安全合作协议,但欧盟和美国的对乌援助计划都面临着很大的不确定性。”方明表示。事实上,就连乌武装部队总司令扎卢日内都承认,乌军无法突破俄军防线,“事实上已陷入困境”。
截至1月14日,巴勒斯坦抵抗运动(哈马斯)和以色列的新一轮冲突已经持续整整100天。此前一天,以色列总理内塔尼亚胡表示,以色列将继续在加沙地带的军事行动,直至消灭哈马斯、被扣押以色列人获释、加沙地带不再对以色列构成威胁。以色列国防军总参谋长哈莱维也发表声明称,以军继续在加沙地带作战的计划已获批准。中国现代国际关系研究院助理研究员谢浩表示,以方的这些言行,意味着巴以冲突将持续更长时间,双方短时间仍难实现停火止战。
本轮巴以冲突爆发以来,局势持续发酵,已经波及也门、黎巴嫩、伊拉克等国。以色列与黎巴嫩在边境地区交火不断,美国在伊拉克和叙利亚的军事基地频频遇袭。
进入新的一年,哈马斯政治局副主席萨利赫·阿鲁里1月2日在黎首都贝鲁特南郊遇袭身亡后,以色列与的交火强度明显升级。在也门胡塞武装频繁使用无人机和导弹袭击途经红海南部水域“与以色列有关联”的船只后,美国和英国联手空袭了多处胡塞武装目标。“事态的发展再次证明中东地区安全问题的错综复杂。简单的武力手段无助于缓解地区紧张局势,反而可能火上浇油,带来冲突升级的危险。”谢浩表示。
频发的冲突不仅导致安全形势持续动荡,其影响也从政治、安全外溢到经济、社会等领域。“俄罗斯是世界主要石油和天然气生产国,西方对俄多轮制裁干扰破坏市场机制,导致欧洲天然气价格一度创下历史新高。”军事科学院战争研究院副研究员原钊指出,在战火冲击之下,乌克兰粮食产量锐减、出口受阻,加剧了非洲国家的粮食危机。
过去一年,苏丹、尼日尔、加蓬等国接连发生政治动荡。“地区安全局势不稳,也给恐怖组织的复苏和发展提供了空间。”原钊说,随着极端组织“国”和“基地”组织逐渐把非洲萨赫勒地区作为主要生存和活动区域,非洲多国反恐形势或将更加严峻。
冲突的持续延宕,导致大量人员伤亡和民众流离失所。国际社会要求停火止战、缓解人道主义危机的呼声持续高涨。
“为实现和平,有关各方需要付出新的努力。”在谢浩看来,有关各方应坚持通过对话协商以和平方式解决分歧和争端。同时,国际社会应敦促冲突各方实现更多的人道主义停火,加强人道主义援助,一方面避免更大的人道主义危机,为平民补充必需的生活物资;另一方面以点带面,为全面停火、妥善解决冲突积累条件。
方明表示,过去一年,中方促成沙特和伊朗和解,带动了中东地区的和解潮,是推进全球安全倡议的重要实践。进入2024年,在中方斡旋和促推下,缅军同果敢、德昂、若开等三家缅北民地武组织代表在中国云南昆明举行和谈,并达成正式停火协议。中国外交部长新年度首次出访,就巴勒斯坦问题和巴以冲突同有关方面交换意见,发表关于巴以冲突、巴勒斯坦问题的联合声明,积极推动尽快停火止暴,防止冲突进一步外溢。这些都彰显了中国在维护世界和平方面的大国担当。
受访专家普遍认为,各方应秉持共同、综合、合作、可持续的安全观,坚持政治解决的大方向,以团结精神适应深刻调整的国际格局,以共赢思维应对复杂交织的安全挑战,消弭国际冲突根源、完善全球安全治理,为动荡变化的时代注入更多稳定性和确定性,实现世界持久和平与发展。